2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是发展进程中极不平凡的一年。这一年大事要事叠加、急事难事交织、喜事好事汇聚。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，强化思想政治引领，紧扣发展第一要务，迎难而上、努力拼搏，对标一流、争先进位，促进了经济社会持续健康发展。

亮点突出

在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐；

在补齐基础设施和教育、卫生等领域短板，让发展成果更多更公平惠及全市人民上迈出了坚实步伐；

在培育四大产业和打造“三张牌”，筑牢高质量跨越式发展根基上迈出了坚实步伐；

在创新型丽江建设，加快从资源要素驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转型上迈出了坚实步伐；

在加强生态环境保护，坚持生态优先，推动形成绿色发展方式和生活方式上迈出了坚实步伐。

重点工作

（一）凝心聚力抓经济增长，发展质量效益提高

实现地方一般公共预算支出167.3亿元，增长4%。

争取上级转移支付103.8亿元，增长13.2%。

新增债务限额22.7亿元，增长46.1%。

置换债券12.9亿元，完成存量债务置换，税收收入完成26.4亿元，增长31%。

产业投资完成119.7亿元。

民间投资完成93.3亿元，增长26.7%。

金融机构人民币各项存款余额730.3亿元，增长11.3%。

增速全省排名进位了6名。

贷款余额514亿元，增长10.3%，增速全省排名进位了4名。

（二）坚决打好三大攻坚战，发展可持续性增强

查处祥利投资公司非法吸收公众存款案，做好“泛亚”“e租宝”“2·28”“善林金融”等涉众型经济案件利益受损群体维稳。

扶贫资金投入51亿元，增长39.2%。

玉龙县如期脱贫摘帽，永胜县脱贫摘帽攻坚战全面打响，宁蒗县脱贫摘帽基础进一步夯实。29个贫困村脱贫出列、3.6万贫困人口脱贫，贫困发生率由8.96%下降至5.01%。

强力整改拉市海高原湿地省级自然保护区环境问题，取缔玉龙生态度假区高尔夫球场，拆除拉市海“两违”建筑5万平方米。

淘汰黄标车5123辆，主城区环境空气质量优良率100%。

泸沽湖保持Ⅰ类水质，程海保持Ⅳ类水质（不含氟化物、PH值），拉市海保持Ⅲ类水质，主要河流水质达标率87%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。

累计封填地下深水井605口，黑龙潭泉群断流1298天后复流。

华坪鲤鱼河入选第18批国家水利风景区名录。

（三）聚焦五网抓扩大投资，发展短板不断补齐

推进73个市级重点项目建设。全市共安排项目前期工作经费1.65亿元，全面谋划基础设施和教育、卫生等领域项目。

华丽高速公路、丽香高速公路、永宾高速公路等建设取得重大进展，完成大丽铁路提速改造，丽江首开动车。

全市库塘蓄水总库容3.96亿立方米，增长3%。

金沙江中游航运基础设施建设顺利推进。

丽江机场4E改扩建工程可研获得批复，永胜通用机场调整为一类通用机场。

“智慧丽江”“互联网+”建设深入实施，开通云南首个5G试验基站。

（四）久久为功抓产业培育，发展支撑基础夯实

文化产业增加值完成20.5亿元，增长6%。

第三产业增加值完成160.3亿元，增长6.7%。

线上线下融合推进“旅游革命”，“一部手机游云南”工作全省排名第2位，接待游客4643万人次，增长14.1%；旅游业总收入998.5亿元，增长21.5%。

六级电站发电量561亿千瓦时，增长21.4%。

丽江隆基一期年产5GW高效单晶硅棒项目全面投产，实现产值11亿元。

规模以上工业增加值增长18%。

建筑业增加值完成74.2亿元，增长13.7%。

民营经济增加值完成183.4亿元，增长9.8%。

农业增加值完成54.3亿元，增长6.3%；粮食产量49.2万吨，增长2.2%。

生产收购烟叶60万担。

中药材种植面积达25.3万亩。

（五）简政放权抓改革开放，发展生机活力迸发

推进40项重点改革事项、234项改革任务。

煤炭行业去产能131万吨，商品房可售面积下降46.3%，减免税费11.8亿元。

企业开办时间、项目审批时间减半。

调整市级政府部门行政许可事项96项，梳理公布市级政府部门“最多跑一次”“马上办”事项清单160项、直接受理事项清单130项，取消证明材料事项356项。

进一步理顺泸沽湖、程海、拉市海管理体制机制。

引进市外到位资金451.4亿元，增长16.9%。

完成外贸进出口总额4156万美元。

新增国内航线15条，通航城市达67个。

丽江机场旅客吞吐量753万人次，增长6%；泸沽湖机场旅客吞吐量16.4万人次，增长245%；铁路运送旅客407.7万人次，增长20.4%。

（六）规划引领抓城乡建设，发展空间不断拓展

城市建设发展区控制性详细规划实现全覆盖。

实施促进农业转移人口市民化行动，城镇化率40.44%。

建成海绵城市104.4万平方米、地下综合管廊2.7公里。

新建城市道路23公里、城市天然气管网50公里。

完成棚户区改造2539户。新增城市绿地26.4万平方米。

拆除违法建筑46.7万平方米，累计查处进度100%。

新建和改造城乡公厕、旅游厕所、农村户厕3959座。

新建改建农村公路1335公里。

开工4类重点对象农村危房改造23039户，启动非4类重点对象农村危房改造2744户。

乡（镇）自来水设施覆盖率84.2%、垃圾处理设施覆盖率89.5%、污水治理设施覆盖率63.2%，村庄生活垃圾有效治理率87.3%。

争取设立了规模40亿元的丽江特色小镇基金。

丽江古城获省特色小镇奖补资金1.5亿元。

启动乡村振兴“百村行动”第一批21个示范点建设。

实施传统村落保护项目37个。

（七）兜牢底线抓民生改善，发展成果持续惠民

城镇新增就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业6.5万人。

丽江双创园发展良好，入驻创业团队和企业84户。

引进人才90名，新认定省级院士专家工作站3个，

五大社会保险参保人数216万人。

启动市第二幼儿园建设。

完成9.7万平方米中小学幼儿园C级校舍加固改造任务市全科医生培训基地、市医院健康管理中心建成投入使用，市医院门诊楼、市儿童医院、市妇幼保健院主体工程完工。

成功应对金沙江有水文记录以来的最大洪峰，紧急转移涉险群众17613人，实现人员零伤亡，抗洪救灾工作取得阶段性胜利。

严密防控非洲猪瘟疫情。

移民工作后续问题处理成效明显。

10件惠民实事全面完成。

（八）创新机制抓平安建设，发展环境和谐稳定

丽江的城市信用在全国262个参评地级市中排名第150位，进位95名，排云南第1位。

安全生产形势保持良好，食品药品安全保障水平稳步提高。

地震、气象、水文、地质等工作得到加强。

森林防火工作取得有记录以来最好成绩。

依法治市扎实推进。

群众安全感满意度综合满意率达92.79%，全省排名由上年的第12位提升至第9位，社会环境和谐稳定。

（九）强化担当抓自身建设，推动发展能力提升

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持市委对经济工作的领导。

办理人大代表建议164件、政协提案231件。

妥善安置退役军人126名和随军家属13名就业。

支持配合完成驻丽4支武警部队跨军地改革。

民政、统计、人民防空、供销、档案、方志、外事、侨务、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、民族宗教等工作得到加强，慈善、残疾人、红十字等事业加快发展。

主要成绩

地区生产总值完成350.8亿元，增长9.3%，增速全省排名进位了6名；

地方一般公共预算收入42.9亿元，增长7%，增速全省排名进位了6名；

固定资产投资完成298.2亿元，增长17.4%，增速全省排名进位了7名；

社会消费品零售总额完成124.4亿元，增长11.7%，增速全省排名第5位；

城镇常住居民人均可支配收入32903元，增长8.2%，增速全省排名进位了7名；

农村常住居民人均可支配收入10385元，增长9.1%，增速全省排名进位了3名；

单位生产总值能耗下降率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅控制在省下达目标内。

挑战和难点

丽江总体上处于欠发展阶段的市情还没有根本改变，正面临“三痛”与“三难”叠加交织的挑战：

旅游市场正经历强力整治的阵痛，生态环境保护正经历强力督察整改的阵痛，经济社会发展正经历新旧动能转换的阵痛；

发展壮大特色产业、扶强育大龙头企业、构建现代化经济体系是难题，打赢脱贫攻坚战是难点，补齐基础设施和教育、卫生等社会事业短板是难事。

社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入没有实现预期目标；

城乡区域发展不平衡，县域经济发展不充分；

重点领域风险防范压力较大；营商环境不理想，民营经济发展不足，融资难、融资贵问题依然突出；

政府职能转变还不到位，部分领域行政审批环节多、时间长、效率低，少数干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。

我们将采取有力措施切实解决这些问题。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是丽江发展进程中极不平凡的一年。这一年大事要事叠加、急事难事交织、喜事好事汇聚。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，强化思想政治引领，紧扣发展第一要务，迎难而上、努力拼搏，对标一流、争先进位，促进了经济社会持续健康发展。

亮点突出

在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐；

在补齐基础设施和教育、卫生等领域短板，让发展成果更多更公平惠及全市人民上迈出了坚实步伐；

在培育四大产业和打造“三张牌”，筑牢高质量跨越式发展根基上迈出了坚实步伐；

在创新型丽江建设，加快从资源要素驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转型上迈出了坚实步伐；

在加强生态环境保护，坚持生态优先，推动形成绿色发展方式和生活方式上迈出了坚实步伐。

重点工作

（一）凝心聚力抓经济增长，发展质量效益提高

实现地方一般公共预算支出167.3亿元，增长4%。

争取上级转移支付103.8亿元，增长13.2%。

新增债务限额22.7亿元，增长46.1%。

置换债券12.9亿元，完成存量债务置换，税收收入完成26.4亿元，增长31%。

产业投资完成119.7亿元。

民间投资完成93.3亿元，增长26.7%。

金融机构人民币各项存款余额730.3亿元，增长11.3%。

增速全省排名进位了6名。

贷款余额514亿元，增长10.3%，增速全省排名进位了4名。

（二）坚决打好三大攻坚战，发展可持续性增强

查处祥利投资公司非法吸收公众存款案，做好“泛亚”“e租宝”“2·28”“善林金融”等涉众型经济案件利益受损群体维稳。

扶贫资金投入51亿元，增长39.2%。

玉龙县如期脱贫摘帽，永胜县脱贫摘帽攻坚战全面打响，宁蒗县脱贫摘帽基础进一步夯实。29个贫困村脱贫出列、3.6万贫困人口脱贫，贫困发生率由8.96%下降至5.01%。

强力整改拉市海高原湿地省级自然保护区环境问题，取缔玉龙生态度假区高尔夫球场，拆除拉市海“两违”建筑5万平方米。

淘汰黄标车5123辆，主城区环境空气质量优良率100%。

泸沽湖保持Ⅰ类水质，程海保持Ⅳ类水质（不含氟化物、PH值），拉市海保持Ⅲ类水质，主要河流水质达标率87%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。

累计封填地下深水井605口，黑龙潭泉群断流1298天后复流。

华坪鲤鱼河入选第18批国家水利风景区名录。

（三）聚焦五网抓扩大投资，发展短板不断补齐

推进73个市级重点项目建设。全市共安排项目前期工作经费1.65亿元，全面谋划基础设施和教育、卫生等领域项目。

华丽高速公路、丽香高速公路、永宾高速公路等建设取得重大进展，完成大丽铁路提速改造，丽江首开动车。

全市库塘蓄水总库容3.96亿立方米，增长3%。

金沙江中游航运基础设施建设顺利推进。

丽江机场4E改扩建工程可研获得批复，永胜通用机场调整为一类通用机场。

“智慧丽江”“互联网+”建设深入实施，开通云南首个5G试验基站。

（四）久久为功抓产业培育，发展支撑基础夯实

文化产业增加值完成20.5亿元，增长6%。

第三产业增加值完成160.3亿元，增长6.7%。

线上线下融合推进“旅游革命”，“一部手机游云南”工作全省排名第2位，接待游客4643万人次，增长14.1%；旅游业总收入998.5亿元，增长21.5%。

六级电站发电量561亿千瓦时，增长21.4%。

丽江隆基一期年产5GW高效单晶硅棒项目全面投产，实现产值11亿元。

规模以上工业增加值增长18%。

建筑业增加值完成74.2亿元，增长13.7%。

民营经济增加值完成183.4亿元，增长9.8%。

农业增加值完成54.3亿元，增长6.3%；粮食产量49.2万吨，增长2.2%。

生产收购烟叶60万担。

中药材种植面积达25.3万亩。

（五）简政放权抓改革开放，发展生机活力迸发

推进40项重点改革事项、234项改革任务。

煤炭行业去产能131万吨，商品房可售面积下降46.3%，减免税费11.8亿元。

企业开办时间、项目审批时间减半。

调整市级政府部门行政许可事项96项，梳理公布市级政府部门“最多跑一次”“马上办”事项清单160项、直接受理事项清单130项，取消证明材料事项356项。

进一步理顺泸沽湖、程海、拉市海管理体制机制。

引进市外到位资金451.4亿元，增长16.9%。

完成外贸进出口总额4156万美元。

新增国内航线15条，通航城市达67个。

丽江机场旅客吞吐量753万人次，增长6%；泸沽湖机场旅客吞吐量16.4万人次，增长245%；铁路运送旅客407.7万人次，增长20.4%。

（六）规划引领抓城乡建设，发展空间不断拓展

城市建设发展区控制性详细规划实现全覆盖。

实施促进农业转移人口市民化行动，城镇化率40.44%。

建成海绵城市104.4万平方米、地下综合管廊2.7公里。

新建城市道路23公里、城市天然气管网50公里。

完成棚户区改造2539户。新增城市绿地26.4万平方米。

拆除违法建筑46.7万平方米，累计查处进度100%。

新建和改造城乡公厕、旅游厕所、农村户厕3959座。

新建改建农村公路1335公里。

开工4类重点对象农村危房改造23039户，启动非4类重点对象农村危房改造2744户。

乡（镇）自来水设施覆盖率84.2%、垃圾处理设施覆盖率89.5%、污水治理设施覆盖率63.2%，村庄生活垃圾有效治理率87.3%。

争取设立了规模40亿元的丽江特色小镇基金。

丽江古城获省特色小镇奖补资金1.5亿元。

启动乡村振兴“百村行动”第一批21个示范点建设。

实施传统村落保护项目37个。

（七）兜牢底线抓民生改善，发展成果持续惠民

城镇新增就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业6.5万人。

丽江双创园发展良好，入驻创业团队和企业84户。

引进人才90名，新认定省级院士专家工作站3个，

五大社会保险参保人数216万人。

启动市第二幼儿园建设。

完成9.7万平方米中小学幼儿园C级校舍加固改造任务市全科医生培训基地、市医院健康管理中心建成投入使用，市医院门诊楼、市儿童医院、市妇幼保健院主体工程完工。

成功应对金沙江有水文记录以来的最大洪峰，紧急转移涉险群众17613人，实现人员零伤亡，抗洪救灾工作取得阶段性胜利。

严密防控非洲猪瘟疫情。

移民工作后续问题处理成效明显。

10件惠民实事全面完成。

（八）创新机制抓平安建设，发展环境和谐稳定

丽江的城市信用在全国262个参评地级市中排名第150位，进位95名，排云南第1位。

安全生产形势保持良好，食品药品安全保障水平稳步提高。

地震、气象、水文、地质等工作得到加强。

森林防火工作取得有记录以来最好成绩。

依法治市扎实推进。

群众安全感满意度综合满意率达92.79%，全省排名由上年的第12位提升至第9位，社会环境和谐稳定。

（九）强化担当抓自身建设，推动发展能力提升

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持市委对经济工作的领导。

办理人大代表建议164件、政协提案231件。

妥善安置退役军人126名和随军家属13名就业。

支持配合完成驻丽4支武警部队跨军地改革。

民政、统计、人民防空、供销、档案、方志、外事、侨务、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、民族宗教等工作得到加强，慈善、残疾人、红十字等事业加快发展。

主要成绩

地区生产总值完成350.8亿元，增长9.3%，增速全省排名进位了6名；

地方一般公共预算收入42.9亿元，增长7%，增速全省排名进位了6名；

固定资产投资完成298.2亿元，增长17.4%，增速全省排名进位了7名；

社会消费品零售总额完成124.4亿元，增长11.7%，增速全省排名第5位；

城镇常住居民人均可支配收入32903元，增长8.2%，增速全省排名进位了7名；

农村常住居民人均可支配收入10385元，增长9.1%，增速全省排名进位了3名；

单位生产总值能耗下降率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅控制在省下达目标内。

挑战和难点

丽江总体上处于欠发展阶段的市情还没有根本改变，正面临“三痛”与“三难”叠加交织的挑战：

旅游市场正经历强力整治的阵痛，生态环境保护正经历强力督察整改的阵痛，经济社会发展正经历新旧动能转换的阵痛；

发展壮大特色产业、扶强育大龙头企业、构建现代化经济体系是难题，打赢脱贫攻坚战是难点，补齐基础设施和教育、卫生等社会事业短板是难事。

社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入没有实现预期目标；

城乡区域发展不平衡，县域经济发展不充分；

重点领域风险防范压力较大；营商环境不理想，民营经济发展不足，融资难、融资贵问题依然突出；

政府职能转变还不到位，部分领域行政审批环节多、时间长、效率低，少数干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。

我们将采取有力措施切实解决这些问题。